2023年7月，全国亿万老年人沸腾了！为什么，这个月，各地陆续发布了2023年养老金调整方案，开始兑现养老金的上涨。

　　根据人社部和财政部5月22日联合发布的《关于2023年调整退休人员基本养老金的通知》，从2023年1月1日起调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。全国调整比例按照2022年退休人员月人均基本养老金的3.8%确定。各省以全国调整比例为高限确定本省调整比例和水平。

　　为什么是3.8%？

　　尽管此前各界一致认为基本养老金上调并无悬念，但3.8%的上调幅度仍低于近几年基本养老金涨幅在4%—5%的区间。

　　“3.8%的上调幅度与实际物价增长指数密切关联，属于正常范围。”中国老年学及老年医学学会老龄金融分会理事刘广君表示，一方面，我国自2022年以来的物价水平并未出现过快过大幅度的上涨，另一方面，按照定额、挂钩、适当倾斜结合的调整思路，参照物价水平，上调幅度看似不大但属合理范围。

　　“3.8%的上调幅度是合理的。”国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员冯文猛也表示，这次是基本养老金连续19次上涨，基数已经不低。在考虑居民现实生活需要，结合物价水平实际上涨幅度，“保持在3.8%的上调幅度，相对来说是比较合理的。”

　　退休人员的养老金自2005年开始便一直保持着上涨趋势，具体而言，在2005年至2015年期间，每年退休人员养老金的涨幅基本维持在10%左右，2021年涨幅4.5%；2022年的调整幅度为2021年退休人员月人均基本养老金的4%。今年是3.8%。

　　刘广君介绍，国家基本养老保险的政策目标是保基本、兜底线、促公平、可持续。基于这一定位，每年基本养老金调整须做到既突出效率又兼顾公平。他提醒，国家基本养老保险采用现收现付制度模式，这对人口结构调整产生的制度赡养比非常敏感，受到了急剧加速的老龄化进程冲击，特别是新中国成立以来1962-1975年第二次人口出生高峰，陆陆续续形成庞大的养老金受益人和待遇支付者（3.75亿），叠加长寿化与少子化，压力巨大。

　　上涨金额怎么算？

　　有些退休人员会认为，既然今年养老金上涨3.8%，那就在自己的养老金基数上直接增长3.8%，就是养老金的上涨金额，但其实这样的算法并不正确。

　　养老金调整具体怎么算呢？按照要求，2023年养老金调整采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。

　　也就是说，养老金上涨金额按照“定额调整+挂钩调整+倾斜调整”的步骤来计算。

　　其中，定额调整指同一地区各类退休人员统一增加相同额度的养老金，体现社会公平。以河北为例，其定额调整为40元。

　　挂钩调整指与个人缴费年限、养老金水平双挂钩，体现多缴多得、长缴多得的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员，调整养老金时增加的也相对较多。河北明确，缴费年限(含视同缴费年限)每满一年每月增加1元；按照本人2022年12月发放的月基本养老金的1.4%每月再增加基本养老金。

　　适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区群体予以照顾，这些人可以适当多涨养老金。

　　以河北养老金调整方案为例，退休人员缴费年限30年，养老金3000元，不享受倾斜调整，那么可以上涨的养老金为：定额调整40元+缴费年限挂钩调整30×1元+养老金挂钩调整3000×1.4%=112元。

　　今年养老金涨幅为3.8%，意味着每个人的养老金涨幅都是3.8%吗？“为啥我的不是增加3.8%呢？”……在计算自己养老金涨幅的时候，退休老人产生了不少疑问。

　　宁夏人社厅解释，具体到“3.8%”的调整比例，这是全国企业和机关事业单位全部退休人员待遇调整的人均水平，并不是企业和机关事业单位每一位退休人员都以各自的基本养老金水平为基数、都按照3.8%的比例直接调整。具体到每一位退休人员，由于缴费年限和养老金水平不同等原因，实际增加的养老金绝对额是不同的，对应到占个人养老金的比例也是不同的。

　　天津人社局也解释，上述增幅为平均增幅，不是简单地对每个退休人员都按照3.8%调整，具体到每个人，其调整标准与本人缴费年限、养老金水平、年龄等具体情况相关。

　　深圳市社保局回应，3.8%指的是基本养老金调整的平均水平并不是对每个人按3.8%的比例直接调整。基本养老金的调整采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜调整“三结合”的办法。由于各自基本养老金水平、缴费年限和年龄不同等原因，实际的调整水平存在个体差异，即有的退休人员的调整水平会高于3.8%，有的退休人员会低于3.8%。

　　此外，退休人员每月领取的养老金主要包括“基本养老金”和“地方补充养老金”以及不参与调整的高工倾斜等待遇，与本人养老金挂钩调整的基数是2022年12月的“基本养老金”，若退休人员的养老金除了基本养老金，还包括地方补充养老金等项目，需要将地方补充养老金等不参与计算的待遇项目减去。

　　“我按调整政策计算的调整额与实际到账的不一致，什么原因？”对此，深圳市社保局分析，可能是因为退休人员在计算挂钩调整时，将每月领取的养老金的总数作为调整前的基数直接乘以2.12%引起的，这样一般会多算。举例说，退休人员每月领取的养老金假设是5000元，其参与调整的2022年12月时的基本养老金是4100元，按5000乘以2.12%的话，算出来是106元，按4100乘以2.12%计算，算出的金额是86.92元，106减去86.92等于19.08元，这样您就会觉得会少算了19.08元，实际上，86.92元才是准确的。

　　养老金19连涨，看看历年调整幅度

　　我国基本养老金的调整，自2005年起开始实施。国发〔2005〕38号文件规定，《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，明确根据职工工资和物价变动等情况，国务院适时调整企业退休人员基本养老金水平。

　　2005年至2007年分别以上年企业退休人员月人均基本养老金为基数，按照上年企业在岗职工平均工资增长率的一定比例进行调整。其中2005年为60%左右，2006年为100%左右，2007年为70%左右。对应的调整幅度为8.5%、14.9%和9.9%。

　　2008年至2015年期间，养老金调整整体涨幅为10%。

　　2016年调整幅度为6.5%，出现拐点。国家人社部门解释是综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。原因是国内经济发展速度、职工平均工资增长率、物价涨幅、财政收入增长速度均放缓。还有人口老龄化过快，养老保险赡养负担不断加重，养老保险基金支付压力加大，支撑能力出现下降。

　　2017年至2023年，养老金调整涨幅分别为：5.5%，5%，5%，5%，4.5%，4% , 3.8%。(《老年文摘》第2816期）