人社部、财政部近日印发通知，明确从2021年1月1日起，为2020年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平，总体调整水平为2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%。这意味着退休人员养老金实现“17连涨”。

　　据人社部养老司相关负责人介绍，这次调整继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法。其中，定额调整体现社会公平，同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩调整体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀，主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。《通知》要求，各省、自治区、直辖市要结合本地区实际，制定具体实施方案，抓紧组织实施，尽快把调整增加的基本养老金发放到退休人员手中。

　　要点解读

　　涨多少：全国总体调整比例按照2020年退休人员月人均基本养老金的4.5%确定。各省以全国总体调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。

　　谁能涨：能够参与养老金调整的人员是，2020年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。

　　怎么涨：采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法,并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现“多缴多得”“长缴多得”的激励机制，可与退休人员本人缴费年限（或工作年限）、基本养老金水平等因素挂钩；对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员，可适当提高调整水平。继续确保安置到地方工作且已参加基本养老保险的企业退休军转干部基本养老金不低于当地企业退休人员平均水平。要进一步强化激励，适当加大挂钩调整所占比重。

　　钱哪来：调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的从企业基本养老保险基金中列支，参加机关事业单位工作人员基本养老保险的从机关事业单位基本养老保险基金中列支。对中西部地区、老工业基地、新疆生产建设兵团和在京中央国家机关及所属事业单位，中央财政予以适当补助。未参加职工基本养老保险的，调整所需资金由原渠道解决。

　　何时涨：通知明确，各地区要结合本地区实际，制定具体实施方案，于2021年4月30日前报送人社部、财政部备案。要严格按照人社部、财政部备案同意的实施方案执行，把各项调整政策落实到位。此次养老金调整从2021年1月1日开始。

　　啥要求：通知要求，要切实采取措施加强养老保险基金收支管理，提前做好资金安排，确保基本养老金按时足额发放，不得发生新的拖欠。未经人力资源和社会保障部、财政部批准，不得自行提高退休人员基本养老金水平，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平。对自行提高调整水平、突破调整政策、存在违规一次性补缴或违规办理提前退休的地区，将予以批评问责，并相应扣减中央财政补助资金和中央调剂金。

　　疫情之下涨幅4.5%来之不易

　　记者注意到，虽然今年养老金实现了“17连涨”，但近年来养老金上调幅度整体呈下降趋势。2008年到2015年，养老金每年上调幅度都保持在10%以上，2016年开始下降，2018年、2019年、2020年连续3年保持5%的上调幅度，今年涨幅为4.5%。

　　据悉，调整养老金主要考虑通货膨胀率、经济增长率或平均工资增长率，基金累计结余、征缴率等因素，其中前两个因素是调整养老金时考虑的主要因素。盘古智库老龄社会研究中心副主任李佳提到，今年4.5%和往年5%相比差距不是很大，具体到一个人身上应该就是每月几十块钱。“在受到2020年疫情的影响下还能坚持实现17连涨是件不容易的事。”我国养老金实现17连涨，会给社保基金造成压力吗？“社保基金的压力不在于此，有中央和地方划转部分国有资本充实社保基金，所以这方面不用太担心。”盘古智库老龄社会研究中心副主任说。（《老年文摘》第2572期）